bet365吧办公室关于印发宁德市2013年

推进依法行政建设法治政府工作要点的通知

各县（市、区）人民政府，东侨经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《宁德市2013年推进依法行政建设法治政府工作要点》已经市政府批准，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。实施中的有关情况和问题，请径向市政府法制办公室反映。

宁德市2013年推进

依法行政建设法治政府工作要点

根据党的十八大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》，以及我省的实施意见，围绕市委、市政府关于“六新大宁德”的总体部署和工作重点，制定本要点。

一、提高法治化管理水平，促进政府依法行政

（一）推进科学民主依法决策。各级政府及其部门必须于2013年底前全面建立健全重大行政决策、重大行政决策风险评估、重大行政决策实施后评估等相关制度，并对执行情况进行监督检查，年内选择1至2件重大行政决策开展实施情况后评价，依法公开决策过程和结果，接受社会监督。进一步提高领导干部依法行政能力。坚持政府常务会议、局（委、办）务会议学习法律法规制度，县级以上政府年内至少举办2期领导干部法治政府建设研讨班。对拟任县（市、区）政府及其部门领导职务的干部，应当按照上级规定开展依法行政情况考察和相关法律知识测试。

责任单位：市政府办公室、市监察局、市公务员局、市政府法制办牵头，各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会、市政府各部门分别负责。

（二）加强规范性文件管理。重点加强经济社会运行、生态保护、水土保持、食品安全、校车管理等方面的规范性文件制定。根据“两年一清理”的规定，2013年各级各部门要扎实开展规范性文件清理工作，特别要针对征地拆迁、行政强制规定开展专项清理，公布清理结果。加快建立规范性文件备案审查工作信息化建设，提高规范性文件备案审查质量和效率。开展制度廉洁性评估试点工作，年内应选择若干正在起草、制定和实施的规范性文件进行廉洁性评估，评估结果报市监察局、市政府法制办备案。

责任单位：市政府法制办、市监察局牵头，市直各部门、各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会分别负责。

（三）加强依法行政示范建设。扎实推动依法行政示范县、法治城市、法治县（市、区）创建活动。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，稳步推进“六五”普法工作，深入开展“法律六进”活动。按照省政府2013年立法工作计划，积极配合省政府做好《福建核电厂规划限制区管理办法》的调研、论证等工作。

责任单位：市政府法制办、市司法局牵头，各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会、市政府各部门分别负责。

二、加强制度建设和创新，促进行政执法规范化

（四）严格实行行政执法主体资格制度。加强对行政执法人员的考核、培训工作，认真组织2013年全省行政执法资格考试，做好行政执法证件申领、核证工作。

责任单位：市政府法制办牵头，市直各部门、各县（市、区）人民政府分别负责。

（五）推进行政执法创新。各级行政机关应当继续做好行政强制实施主体清理工作，进一步完善行政裁量权基准制度，加强行政许可、行政处罚、行政强制等行为程序的配套制度建设。加强和改进行政执法方式，进一步推广运用行政指导。扩大相对集中行政处罚权的覆盖范围，重点推动条件成熟的县（市、区）开展相对集中行政处罚权工作。县级以上政府应当积极推进行政执法数字平台建设，实现执法资源共享，实时发现和查处违法执法行为。

责任单位：市监察局、市效能办、市政府法制办、各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会、市政府各部门分别负责。

（六）深化行政审批改革。继续精简和下放审批事项，创新审批服务方式，进一步优化审批流程，完善立体监控系统，有效规范行政审批权力运行，各县（市、区）应当于2013年底前全面完成行政服务中心标准化建设。

责任单位：市发展和改革委、市监察局牵头，市直各部门、各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会分别负责。

三、完善监督制约体系，促进权力良性运行

（七）强化法律监督和民主监督。各级各部门应当自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员对政府依法行政工作的意见和建议，切实做好涉及依法行政各类议案、提案及建议的办理工作。

责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会、市政府各部门分别负责。

（八）加大行政监督、问责力度。各级政府应组织开展简政放权、改进服务、提高效率、优化发展环境专项督查，定期对所辖行政部门的权力运行情况进行综合性检查并通报。监察、审计等部门要着力加强对行政权力运行的重点环节和省、市重点项目的监督力度，全面加强廉政风险防控工作，重点防范行政决策、项目安排、工程建设、土地出让、资金使用等方面的廉政风险，严肃查办滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落等违法行为。

责任单位：市监察局、市效能办、市审计局牵头，各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会、市政府各部门分别负责。

（九）推进政府信息公开和社会监督。大力推动财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招标投标、生产安全、征地拆迁等八个重点领域政府信息公开工作。支持各类媒体对违法和不当的行政行为进行曝光，对社会公众和舆论普遍关注的热点问题主动回应，及时向社会发布、通报情况，加强正面舆论引导，创造条件让人民群众监督政府，县级以上政府应当开辟“治庸治懒治散”投诉平台，及时受理群众举报和投诉。

责任单位：市政府办公室、市监察局、市效能办牵头，各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会、市政府各部门分别负责。

四、强化矛盾纠纷化解能力，促进社会和谐稳定

（十）推进行政复议和应诉工作。落实全省、全市行政复议和行政应诉工作视频会议精神，加强行政复议规范化建设，严格依法办理征地拆迁、资源确权等争议性较大的案件。认真学习厦门市行政复议委员会试点工作经验，推进全市有条件的县（市、区）政府开展试点工作。对本级政府或本部门年度首件或群体性案件、重大复杂等行政诉讼案件，市、县（区）政府行政首长或行政机关负责人应当主动出庭应诉。

责任单位：市政府法制办牵头，市编办、市直各部门、各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会分别负责。

（十一）健全社会矛盾纠纷调解机制。各级政府应当建立完善党政主导、政府负责、第三方参与的调解工作机制，按照信访“路线图”依法处理信访事项，切实解决群众诉求难的问题。各级政府应当定期剖析当地群众行政诉讼、行政复议和上访的典型案件，每季度向上一级行政机关备案。积极构建大调解格局，建立健全人民调解、行政调解、司法调解的对接机制。建立健全省、市、县三级网络舆情研判导控服务平台，推进网上应对与网下处置、舆论引导与矛盾化解同步联动。

责任单位：市信访局、市监察局、市司法局、市政府法制办牵头，各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会分别负责，有关部门配合。