宁德市四届人大常委会

第十二次会议文件(九)

关于2018年市本级预算调整方案(草案)的说明

(2018年6月28日在宁德市第四届人民代表大会

常务委员会第十二次会议上)

宁德市财政局局长  高一鹏

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府的委托，我就市人民政府向市人大常委会提请审议的“2018年市本级预算调整方案(草案)的议案”做如下说明：

一、市本级新增债务限额总体情况

2018年，省财政厅核定市本级新增债务限额15.33亿元，其中：一般债务限额1.38亿元、土地收储项目收益专项债务限额2.85亿元、收费公路项目收益专项债务限额5.5亿元、其他专项债务限额5.6亿元（含宁德市军民融合产业基地和上汽产业基地建设专项债务限额5亿元）。

按照债务限额管理规定，市本级债务限额情况如下：2017年债务限额91.96亿元，加上2018年省财政厅核定的新增债务限额15.33亿元，2018年债务限额107.29亿元。

二、市本级新增债务限额安排原则

新增债务资金依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出，不得用于充当项目资本金。围绕“开发三都澳、建设新宁德”的要求，除已有明确用途的债务资金外，重点保障用于市委市政府确定的重点建设领域。

三、市本级新增债务限额分配方案

（一）一般债券额度（1.38亿元）：安排市城建集团1.38亿元，其中市城建集团本部1亿元用于市政基础设施项目；市临港公司0.38亿元用于宁德（漳湾）临港工业区冶金新材料产业园防洪防潮及附属道路（一期）工程、宁德（漳湾）临港工业区园区配套基础设施建设。

（二）土地储备收益专项债券额度（2.85亿元）：安排市土地收储中心用于天山东路北侧连城路两侧项目。

（三）收费公路收益专项债券额度（5.5亿元）：安排市高速公路建设指挥部用于宁上高速福安至霞浦段项目。

（四）其他专项债券额度（5.6亿元）：安排蕉城区4.7亿元用于上汽集团宁德基地主机厂房软基处理项目；安排市交投集团0.9亿元，其中：市交投集团本部0.7亿元用于沈海复线三屿互通项目、宁古高速六都互通项目、上汽铁路专用线建设项目；港务集团0.2亿元用于福州港三都澳港区漳湾作业区7号泊位工程建设项目。

四、市本级预算调整方案

按照上述分配方案，市本级预算作如下调整：

（一）一般公共预算

1.增加市本级一般公共预算转移性收入1.38亿元，列入政府收支分类科目“地方政府一般债券转贷收入”科目。

2.增加市本级一般公共预算支出1.38亿元。

按照上述调整方案，2018年年初预算市本级一般公共预算财力36.11亿元，加上一般债券转贷收入1.38亿元，2018年市本级财力调整为37.49亿元，比年初预算增加1.38亿元。相应增加安排市本级一般公共预算支出1.38亿元。

（二）政府性基金预算

1.增加市本级政府性基金预算转移性收入13.95亿元，分别列入政府收支分类科目：“土地储备专项债券转贷收入”2.85亿元，“政府收费公路专项债券转贷收入”5.5亿元，“国有土地使用权出让金债务转贷收入”5.6亿元。

2.增加市本级政府性基金预算支出13.95亿元。

按照上述调整方案，2018年年初预算市本级政府性基金收入15.03亿元，加上专项债券转贷收入13.95亿元，2018年市本级政府性基金收入总计调整为28.98亿元，比年初预算增加13.95亿元。相应增加安排市本级政府性基金支出总计13.95亿元。

以上说明，供市人大常委会在审议市政府调整预算议案时参考。