（二）《实施意见》出台，既是对公立医院改革的总结，也是对改革经验的固化。主要有哪些亮点？

考虑到我市作为全国综合医改试点市，这几年公立医院改革探索实践，更多体现在公立医院管理体制改革上。在第二部分“深化公立医院体制机制改革”，该部分明确了我市继续深化公立医院管理体制改革的具体任务，重点突出“政事分开、管办分开”，推进城市医院集团化改革、县域紧密型医共体建设、医疗服务价格调整、财政投入、人事薪酬、人事编制等方面的改革内容。具体如下：

一是坚持管办分开,明晰政府与医院权责。深化“放管服”改革，实行公立医院所有权与经营权分离。推动城市公立医院集团化改革，建立健全法人治理结构；加快县域紧密型医共体（总医院）建设，优化整合医疗卫生资源，提升县域医疗服务水平。

二是坚持“三医联动”,建立医院价格补偿机制。完善“药价保”联动的价格调整机制，总结经验，固化制度和程序，出台医疗服务价格调整实施意见，为医院实施价格补偿提供保障。

三是落实政府保障责任,完善对公立医院的投入政策。进一步完善和落实财政对公立医院投入政策，明确差别化的投入政策，推进常态化的公立医院投入机制建立。

四是坚持公益性，建立符合医疗行业特点的薪酬制度。建立院长目标年薪制为龙头的公立医院绩效分配制度，改革医院工资总额核定办法，逐步提高医务人员薪酬待遇水平。

五是实行“人员总控”,改革人事编制管理。在市级医院探索实行人员控制数管理，控制数内人员实行备案制管理；县级公立医院可在核定的编制内，实行编制使用备案制。

（三）《实施意见》在完善医院管理制度方面，如何在提高管理绩效、提升运行效率的同时，让患者和群众受益，让医生受激励，让医院良性发展？

在完善医院管理制度方面，《实施意见》提出制定医院章程，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。健全医院决策机制，保证党组织意图在决策中得到充分体现，发挥专家治院作用。健全民主管理制度，职工参与民主决策、民主管理和民主监督。健全医院医疗质量安全、人力资源、财务资产、绩效考核、人才培养培训、科研、后勤、信息等核心管理制度，提高医院科学管理水平。

四、确保《实施意见》提出的改革措施全面落实

《实施意见》提出了3个方面23条改革措施，涉及公立医院体制机制、内部管理和党的建设，涉及较多行业主管部门，把各项改革措施落细落实，需要各相关部门通力合作，共同发力。为此，将重点做好以下几项工作：

一是加强组织落实。各地要高度重视，制定具体实施方案，明确目标和责任分工。编制、发改、卫计、财政、人社、医保等相关部门要主动适应建立现代医院管理制度的新要求、新情况，按职能分工及时调整相关政策，加强事中事后监管，优化政务服务流程，形成工作推动合力。

二是加强督导考核。各级医改办和医管委要建立定期考核机制，制定科学合理的考核指标体系，加强对建立现代医院管理制度工作的督促检查和定期考核评估。各级卫计行政部门要会同有关部门密切跟踪工作进展，加强调研指导，及时研究解决改革中出现的新情况新问题。挖掘、总结、提炼推广各地建立现代医院管理制度的典型经验，及时将成熟经验上升为政策，推动现代医院管理制度不断完善。

三是做好宣传工作。坚持正确的舆论导向，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为建立现代医院管理制度营造良好舆论环境。加强宣传引导，引导公众树立科学、合理、有序的就医理念，营造社会尊医重卫的良好风气。